地方公安機(jī)關(guān)早在幾年前就開始大力推行警方執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作。其中,北京市公安局于2010年初就在全局全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度,強(qiáng)力打造現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“陽光工程”;2013年,寧夏回族自治區(qū)公安廳出臺(tái)了《寧夏公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄儀管理使用規(guī)定》,明令執(zhí)法記錄儀“出警必戴必開,處警必用,資料必存”。特別是在實(shí)施過程中,硬性規(guī)定“民警因現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為引發(fā)投訴的,凡不能提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄證實(shí)其執(zhí)法行為合法適當(dāng),即認(rèn)定其有過錯(cuò)”。這樣的“有錯(cuò)推定”,并不是非要和執(zhí)法警員過不去,而正是要有效督促出勤警員佩戴執(zhí)法記錄儀,促進(jìn)執(zhí)法專業(yè)化和規(guī)范化。
對(duì)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作而言,首要的工作既不是去說服公眾,也不是去說服警察。執(zhí)法記錄儀只是一個(gè)工具,它既可以監(jiān)督和規(guī)范警方執(zhí)法,同時(shí)也可以保護(hù)嚴(yán)格依法執(zhí)法的警察不被執(zhí)法對(duì)象和圍觀群眾誤解甚至誣陷,從而有效預(yù)防警民沖突的發(fā)生。非要認(rèn)為執(zhí)法記錄儀是個(gè)累贅、束縛手腳、不便工作,那就得好好追問,什么才是“不束縛手腳的執(zhí)法”?
眼下,《規(guī)定》的頒行,將部分公安機(jī)關(guān)已經(jīng)推行的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作推廣到全國,是給所有潛在的執(zhí)法對(duì)象吃了一個(gè)定心丸。剩下的,該是各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí),堅(jiān)決堵住“忘帶了”“設(shè)備壞了”等情形發(fā)生。須知,公開、透明、規(guī)范是對(duì)警方執(zhí)法的底線要求,一個(gè)守法的警察理當(dāng)和一個(gè)守法的公民一樣,歡迎執(zhí)法記錄儀。
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